بعد مقترح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المثير للجدل دوليا حول بسط السيطرة الأمريكية على قطاع غزة وتهجير سكانه للدول المجاورة،  أمر وزير الدفاع الإسرائيلي يسرائيل كاتس الجيش بإعداد خطة تسمح بالهجرة الطوعية لسكان القطاع.