تشترط روسيا مطالب "ضرورية" قبل الموافقة على المقترح الأمريكي، وتريد ضمانات "مُلزمة" بأن تصبح أوكرانيا محايدة في المستقبل، وألّا تنضمّ إلى حلف شمال الأطلسي، الناتو.